Юристи пояснили, що зміниться у зв’язку з відокремленням діяльності з транспортування природного газу

На минулому тижні було ухвалено один із важливіших законопроектів для нашої країни – проект Закону № 2239-1 «Про внесення змін до деяких законів України у зв’язку з відокремленням діяльності з транспортування природного газу». Експерти юридичної фірми «Горецький і партнери», а також доктор філософії у сфері права Олег Горецький спеціально для «Журналіста» проаналізували відповідні зміни, нововведення, та пояснили, яких змін варто очікувати.

Парламентарі прийняли ініціативу виконання зобов’язання нашої держави щодо відокремлення діяльності з транспортування природного газу, електричної енергії та забезпечення діяльності оператора газотранспортної системи (ГТС), оператора системи передачі. На сьогодні ці всі функції виконують компанії, які входять до НАК «Нафтогаз».

Вимоги до створення відокремленого та незалежного оператора ГТС та оператора системи передачі електроенергії, містяться в Законі України «Про ринок природного газу», Законі України «Про ринок електричної енергії» та в Третьому енергетичному пакеті ЄС, що становлять міжнародні зобов’язання України в рамках Договору про заснування Енергетичного Співтовариства. Дані зміни (анбандлінг) дозволять державі 1 січня 2020 року укласти новий, довгостроковий договір про транзит газу до Європи, та створення нової компанії.

Анбандлінг – один із ключових принципів регулювання електроенергетики та нафтогазової галузі. Суть цього принципу полягає в тому, що власник мережі/інфраструктури може займатися діяльністю, пов’язаною з їх управлінням (транспортування, зберігання), але одночасно не може продавати і виробляти ресурси. Головною відмінністю буде те, що новий оператор ГТС отримає повну незалежність з боку НАК «Нафтогаз» та інших виробників/постачальників природного газу.

Згідно з прийнятим вищезазначеним законопроектом, оператором ГТС, що перебуває в державній власності і не підлягає приватизації, може бути виключно суб’єкт господарювання, 100% корпоративних прав якого належать державі, або держава чи суб’єкт господарювання, 100% корпоративних прав якого належать державі, що володіє не менше 51% корпоративних прав суб’єкта господарювання. Також встановлені заборони вчиняти певні дії щодо ГТС, а саме:

• приватизацію оператора газотранспортної системи;

• приватизація основних фондів повністю або частково;

• відчуження у будь-який спосіб, передача, купівля, продаж основних фондів повністю або частково.

Законопроект № 2239-1 передбачає ряд змін в чинному законодавстві країни, зокрема, в Господарському кодексі України, Земельному кодексі України та інших нормативно-правових актах, які мають на меті забезпечити реалізацію вимоги відокремлення та незалежності оператора ГТС за моделлю ISO. Зазначено, що новий оператор ГТС отримає незалежність не тільки від поточного власника – «Нафтогазу», але й від будь-яких інших впливів з боку виробників та постачальників природного газу.

Прем’єр-міністр Олексій Гончарук зазначив, що анбандлінг означає залучення інвестицій в українську ГТС, що гарантує енергетичну безпеку Європи, посилює нашу стійкість на міжнародній арені. І наголошує, що українська газотранспортна система залишається у державній власності на 100%.

Матеріал підготовано юристами юридичної фірми «Горецький і партнери», а також доктором філософії у сфері права Олегом Горецьким спеціально для «Журналіста».