Юристы объяснили, что изменится в связи с отделением деятельности по транспортировке природного газа

На прошлой неделе был принят один из важнейших законопроектов для нашей страны — проект Закона № 2239-1 «О внесении изменений в некоторые законы Украины в связи с отделением деятельности по транспортировке природного газа». Эксперты юридической фирмы «Горецкий и партнеры», а также доктор философии в области права Олег Горецкий специально для «Журналиста» проанализировали соответствующие изменения, нововведения, и объяснили, какие изменения стоит ожидать.

Парламентарии приняли инициативу исполнения обязательства нашего государства относительно отделения деятельности по транспортировке природного газа, электрической энергии и обеспечения деятельности оператора газотранспортной системы (ГТС), оператора системы передачи.  На сегодняшний день все эти функции выполняют компании, входящие в НАК «Нафтогаз».

Требования к созданию обособленного и независимого оператора ГТС и оператора системы передачи электроэнергии содержатся в Законе Украины «О рынке природного газа», Законе Украины «О рынке электрической энергии» и в Третьем энергетическом пакете ЕС, составляют международные обязательства Украины в рамках Договора  об учреждении Энергетического Сообщества.  Данные изменения (анбандлинг) позволят государству 1 января 2020 года заключить новый, долгосрочный договор о транзите газа в Европу, и создании новой компании.

Анбандлинг — один из ключевых принципов регулирования электроэнергетики и нефтегазовой отрасли.  Суть этого принципа заключается в том, что владелец сети/инфраструктуры может заниматься деятельностью, связанной с их управлением (транспортировка, хранение), но одновременно не может продавать и производить ресурсы.  Главным отличием является то, что новый оператор ГТС получит полную независимость со стороны НАК «Нафтогаз» и других производителей/поставщиков природного газа.

Согласно принятому вышеупомянутым законопроектом, оператором ГТС, находящимся в государственной собственности и не подлежащим приватизации, может быть исключительно субъект хозяйствования, 100% корпоративных прав которого принадлежат государству, или государство или субъект хозяйствования, 100% корпоративных прав которого принадлежат государству, владеющий не менее 51% корпоративных прав предприятия.  Также установлен запрет совершать определенные действия по ГТС, а именно:

• приватизацию оператора газотранспортной системы;

• приватизацию основных фондов полностью или частично;

• отчуждение любым способом, передача, покупка, продажа основных фондов полностью или частично.

Законопроект № 2239-1 предусматривает ряд изменений в действующем законодательстве страны, в частности, в Хозяйственном кодексе Украины, Земельном кодексе Украины и других нормативно-правовых актах, которые имеют целью обеспечить реализацию требования отделения и независимости оператора ГТС по модели ISO.  Отмечено, что новый оператор ГТС получит независимость не только от текущего владельца — «Нафтогаза», но и от любых других воздействий со стороны производителей и поставщиков природного газа.

Премьер-министр Алексей Гончарук отметил, что анбандлинг означает привлечение инвестиций в украинскую ГТС, что гарантирует энергетическую безопасность Европы, усиливает нашу устойчивость на международной арене.  И подчеркивает, что украинская газотранспортная система остается в государственной собственности на 100%.

Материал подготовлен юристами юридической фирмы «Горецкий и партнеры», а также доктором философии в области права Олегом Горецким специально для «Журналиста».