Эксперты юридической фирмы «Горецкий и партнеры», а также доктор философии в области права Олег Горецкий специально для «Журналиста» проанализировали и объяснили суть законопроекта «О народовластии через всеукраинский референдум», а также различия этого документа от отклоненного ранее КСУ закона о всеукраинском референдуме.
1. Какие существенные отличия законопроекта от отклоненного ранее КСУ закона о всеукраинском референдуме и какие недостатки законопроекта Зеленского?
Участие во всеукраинском и местном референдумах – это конституционное право каждого гражданина Украины. 6 апреля 2018 года Конституционный Суд Украины принял решение о неконституционности Закона Украины «О всеукраинском референдуме» от 12 ноября 2012 года за нарушения процедуры его рассмотрения и принятия. На основании установления нелегитимности цели этого закона и несоответствия его положений требованиям Конституции Украины, Конституционный Суд Украины пришел к выводу, что указанный Закон полностью противоречит Основному Закону страны.
В связи с тем, что украинский народ на сегодняшний день лишен возможности реализовывать свое конституционное право, Владимир Зеленский 9 июня 2020 года подал в ВРУ законопроект «О народовластии через всеукраинский референдум». Главным отличием законопроекта является введение процедуры электронных процедур при организации и проведении всеукраинского референдума, а самое главное – внедрение электронного голосования. Указанные новации разрабатывались на основе европейского законодательства и процедуры применения в зарубежных странах. В документе указано, что для совершенной работы электронных ресурсов будет создана автоматизированная информационно-аналитическая система с обеспечением электронного голосования. Также законопроектом расширен круг субъектов процесса референдума, ими могут быть как политические партии, так и общественные организации, которые зарегистрированы в соответствии с требованиями Центральной избирательной комиссии. Это будет способствовать усилению легитимации решений, принятых на всеукраинском референдуме, укреплению связей институтов гражданского общества с органами государственной власти.
Относительно недостатков, которые могут возникнуть в связи с принятием данного законопроекта, так это плохая защита автоматизированной информационно-аналитической системы, а также, плохое развитие диджитализации в отдельных регионах нашей страны.
2. Какова цель появления этого законопроекта, какие инициативы в ближайшее время могут вынести на референдум в случае принятия этого закона?
Главная цель законопроекта – законодательное закрепление проведения всеукраинского референдума, и урегулирования правоотношений, связанных с инициированием, назначением (провозглашением), подготовкой, проведением, установлением результатов и правовых последствий всеукраинского референдума.
До представления законопроекта в ВРУ президент хотел вынести на всеукраинский референдум вопрос о разрешении иностранцам покупать землю в Украине после открытия рынка земли. В частности, во время его предвыборной кампании была идея о введении более широкого народовластия.
3. Есть вероятность отклонения этого Закона в КСУ? Что на это указывает (если есть?)
Напомню, что Закон Украины «О всеукраинском референдуме» от 12 ноября 2012 года был признан неконституционным в связи с установлением нелегитимности цели этого Закона, нарушения процедуры его рассмотрения и принятия, и несоответствия его положениям требованиям Конституции Украины.
На сегодняшний день законопроект подан только в Верховную Раду Украины и направлен на рассмотрение в Комитет. Парламентарии должны проработать указанный документ, сделать выводы относительно его соответствия Основному Закону страны, а также соблюдения процедуры его рассмотрения и принятия.
В случае принятия этого законопроекта будет создана законодательная база для проведения всеукраинских референдумов, как одной из ключевых форм прямой демократии, и способа осуществления власти непосредственно украинским народом как носителем суверенитета и единственным источником власти.
Подписывайтесь на telegram-канал journalist.today
