4 июня Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №3485 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования избирательного законодательства», который вносит изменения в Избирательный кодекс. В частности, изменения касаются критерия местных населенных пунктов с количеством избирателей от 15 тысяч людей, где кандидатов должны подавать исключительно по партийным спискам.
Мэр Золочева Игорь Гриньков выступает против такого изменения. Он обратился к коллегам со всей Украины отстоять конституционное право каждого украинца быть избранным в орган местного самоуправления без принадлежности к партиям.
Корреспондент «Журналиста» попросил Игоря Михайловича прокомментировать свою позицию, почему он не поддерживает такие нормы законопроекта №3485 по изменению избирательного законодательства.
— Почему Вы выступаете против изменений в законопроект №3485, которыми предлагается проводить пропорциональную (партийную) систему выборов в местные советы в городах с количеством избирателей 15 тысяч человек, а не с количеством избирателей 90 тысяч человек, как это было раньше?
— Я 19 лет работаю в органах местного самоуправления. У меня есть опыт работы и консультанта по правовым вопросам и заместителем мэра две каденции, а с 2010 года я работаю главой города Золочева. Следовательно, есть с чем сравнивать. Помню разные законы. У нас был закон о местных советах, местное региональное самоуправление. С 1997 года у нас есть закон о местном самоуправлении в Украине. Над этим законом работало много специалистов. И законом предусмотрено, что основой самоуправления – территориальные общины сел, поселков и городов. Теперь еще добавляются ОТО, ведь есть уже объединенные территориальные общины, поскольку идет процесс завершения децентрализации. У меня есть возможность сравнить, когда выбирали депутатов, таких, будем говорить, авторитетных людей из народа. То есть выбирали человека, который достоин и может представлять интересы общины. И путем голосования мы отдавали предпочтение тому или иному человеку, выбирая самых достойных. Эти депутаты представляли интересы людей, которые их избрали, они были подотчетны своим избирателям. На самом деле это правильно. Это и есть реальное местное самоуправление, реальное народовластие на базовом уровне. В предыдущих каденциях у нас уже была ситуация, когда в местные советы зашли политические партии. Вы понимаете, что такое сегодня наши политические партии? Многие из них сегодня являются исключительно проектами наших олигархов, которые не имеют здесь первичных ячеек. То есть это дома без фундамента. То есть, если нет человека, то партия рушится. Они на местах, особенно перед выборами, ищут тех, кто теоретически может представлять их интересы, дают им обещания и полномочия, чтобы такие люди уже управляли. Работа на местах это не решение глобальных вопросов. Мы на самом деле решаем вопросы, которые связаны с проблемами наших жителей: вода, канализация, свет, дороги, тротуары и многое другое. И тут хочется как можно меньше политики. Ассоциация городов Украины нарабатывала предложения, что нецелесообразно в избирательном законодательстве оказывать предпочтение представителям политических партий, а лучше выборы местных советов проводить по мажоритарной избирательной системе. То есть, когда люди будут выбирать тех, кого знают по фамилии, а не по спискам партий. И мы в этом направлении достигли определенных результатов, поскольку в Избирательном кодексе есть указанная норма, территориальных общинах количеством до 90 тысяч избирателей такие выборы будут проводиться по мажоритарной избирательной системе. Но сейчас появилась такая вещь, что в первом чтении Верховная Рада поддержала другой законопроект №3485, в нем указано, что в общинах, где имеется до 15 тысяч избирателей, выборы (в местные советы, — ред.) будут проводиться по мажоритарной избирательной системе, а уже в населенных пунктах с численностью избирателей 15 тысяч и далее, то там уже, соответственно, по партийным спискам. Это возмутило не только меня, но всех моих коллег. Люди говорят, что от нас забирают наше право. Нам сегодня дают право выбора без выбора, потому что если хочешь быть депутатом местной общины, то должен идти в зависимость от определенной политической партии. Люди этого не хотят. Люди хотят как можно меньше зависеть от партий. Они хотят здесь выбрать достойного человека, который будет заботиться об их интересах, который будет отчитываться перед ними. В конечном итоге это вытекает из нашей Конституции и закона о местном самоуправлении. Поэтому когда мы на заседании Львовского отделения Ассоциации городов Украины этот вопрос обсуждали, то все мэры Львовской области говорят, что не хотят того, что имеют сегодня в советах, потому что сегодня в советах из 26-ти депутатов в таких городах, как Золочев, есть представители пяти, семи, иногда даже десяти политических партий. Они не находят согласия между собой, или пытаются вмешиваться в исполнительные органы местных общин. Конституция четко запрещает им это делать. То есть политика не должна вмешиваться в исполнительные органы местного самоуправления. Мы бы хотели эти перекосы законодательства отменить, мы бы хотели, чтобы наши парламентарии понимали, что это базовый уровень местного самоуправления: здесь власть принадлежит народу. Сегодня люди должны выбирать представителей в местные советы и, соответственно, эти люди должны быть подотчетны своим избирателям, а не руководителям политических партий. Именно поэтому мэры Львовской области ездили в Киев и провели мирную акцию под стенами парламента. Мы общались с главой комитета по вопросам местного самоуправления. Также мы общались с депутатами разных политических сил, чтобы донести им это посыл: не разрушайте местное самоуправление, не суйте в местное самоуправление политику.
Если представители политических партий хотят быть в местном самоуправлении, на самом деле, это нормально, но они должны честно конкурировать с другими. Если лицо хочет идти как представитель политической партии в депутаты – пожалуйста. Пусть партия его выдвигает, и пусть этот человек конкурирует в округе с теми, кто не является членом партии. Однако человек не должен быть зависимым от партии. Ведь с одной стороны мы говорим, что не допускаются какие-либо ограничения по участию в местном самоуправлении, а тут выходит, если хочешь быть местным депутатом, иди в политическую силу. Почему я должен идти? Это основная причина и суть моего обращения ко всем мэрам Украины, чтобы они не дремали сегодня, чтобы мы не проспали местное самоуправление. Я бы очень не хотел, чтобы законопроект №3485 был принят в целом, потому что президент уже один раз подписал изменения в избирательное законодательство, а когда мы открыли Избирательный кодекс и увидели, что у нас будут выбирать достойных людей из общин, это нас устроило. Поэтому я обратился и к президенту Украины Владимиру Зеленскому, главе Ассоциации городов Украины Владимиру Кличко и народному депутату и главе комитета Андрею Клочко, чтобы мы имели реальное самоуправление, которое было закреплено в законе, тогда все будет понятно.
— Есть ли реакция со стороны президента, депутатов, соответствующего профильного Комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства на ваши обращения?
— Во время нашей акции и общения под Верховной Радой к нам вышел глава комитета Андрей Клочко. Он сказал, что ждет заседания комитета. У него есть возможность пригласить нас на это заседание, чтобы депутаты услышали мнение представителей территориальных общин. Пока я жду, что нас пригласят на это заседание, что нам дадут возможность озвучить свои аргументы. Мы будем говорить депутатам, какие были перекосы во время предыдущих выборов, что избирательное законодательство привело к тому, что отдельные территории вообще не получили своих представителей. То есть, например, есть маленькие территории, которые имеют своих представителей, а есть большие территории, и они не имеют своих представителей во власти, а представители политических партий не несут обязательств перед избирателями. Они обязаны тому, кто направил их в местный совет, руководителю партийной организации, поэтому мы ждем, что реакция будет. Я просил мэра Киева, чтобы он дал поручение исполнительному директору нашей Ассоциации городов Украины Александру Слобожану, чтобы тот созвал внеочередное заседание Ассоциации городов, чтобы мы в виде решений донесли нашу коллективную позицию к законодателям и, думаю, что они должны были бы прислушаться.
Напомним, что ко второму чтению законопроекта №3485 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования избирательного законодательства», который вносит изменения в Избирательный кодекс, народные депутаты зарегистрировали 3906 поправок.
Подписывайтесь на telegram-канал journalist.today
